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lunes, 23 de septiembre de 2013

OPINION: Cuatro civiles ya han sido secretarios de las Fuerzas Armadas dominicanas (I)

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POR VICTOR MATEO V.
Para Ecos del Sur.

En la recién pasada legislatura, el Congreso Nacional aprobó el proyecto de ley de las Fuerzas Armadas con el objetivo de adecuar a los nuevos tiempos la normativa vigente desde hace más de 35 años. Una de las modificaciones que más ha llamado la atención se refiere al estatus del incúmbente, puesto que se plantea la posibilidad de que el ministro de Defensa sea un civil.

El proyecto fue enviado al Poder Ejecutivo para su promulgación; sin embargo, el Gobierno central realizó 41 observaciones. De acuerdo con declaraciones del presidente del Senado de la República Dominicana, Dr. Reinaldo Pared Pérez, tales comentarios consistieron en cuestiones de forma más que de fondo.

El miércoles 4 de septiembre de 2013, la Cámara Alta acogió las observaciones hechas por el Ejecutivo. Los diputados lo hicieron el martes 10 del presente, con lo que se completa el ciclo en el Congreso Nacional. Ahora se espera su promulgación.

En entrevista concedida al OPD, el senador Adriano Sánchez Roa resaltó las bondades del proyecto de ley recién aprobado por el Congreso Nacional con las observaciones del Poder Ejecutivo. El representante por la provincia Elías Piña sostuvo lo siguiente al hacer alusión a la figura de un ministro civil:

Se creará el puesto de jefe de Estado Mayor Conjunto como parte de una estructura. Quien esté en ese cargo será un jefe militar con rango de teniente general, que a su vez será una especie de coordinador [...] de las tres instituciones castrenses, de manera que el ministro civil, si no tiene los conocimientos militares que puede tener un general [...] que tiene al menos 35 años en la institución, pueda contar con una especie de asesor permanente en materia militar. Por tanto, cuando esa estructura se cree, pienso yo que ahí debe venir el ministro civil, porque una vez se cree dicha estructura, tomará su tiempo para adaptarse.

Situación latinoamericana

La Unidad de Poder Legislativo del Observatorio Político Dominicano (OPD) verificó, tras un análisis de las legislaciones en América del Sur, que diez países contemplan la posibilidad un civil como ministro de Defensa: Uruguay, Paraguay, Bolivia, Ecuador, Brasil, Colombia, Venezuela, Perú, Chile y Argentina.

La situación es distinta en América Central: cuatro de seis naciones conciben que la dirección del Ministerio de Defensa sea ocupada por un militar. Costa Rica y Panamá son la excepción, pues carecen de fuerzas armadas como instituciones para enfrentar amenazas. En México se presenta un caso especial: el Ejército y la Fuerza Aérea responden al mismo incumbente, y la Armada a otro, a pesar de que el secretario de Defensa es un militar con rango de general.